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市人大代表建议答复

市人大十六届二次会议第1130号
《关于进一步加强农产品质量安全的建议》的答复

发布时间:2020/8/17 15:22:00 来源:丹东市农业农村局 浏览:()

赵胜任代表:

  您提出的《关于进一步加强农产品质量安全的建议》收悉,现答复如下:

  一、生产环节

  (一)产前环节。

  一是积极开展高标准农田建设。自2011年至今累计平整土地面积4.67万亩,改良土壤面积31万亩,建设田间道路1126公里,架设输变电线路4.11公里,修建灌溉排水渠道627公里、衬砌渠道950公里、渠系建筑1.3万座、排灌站78座。新增种植业总产值5.4亿元,项目区农民收入增加2.7亿元。二是加强农业生产投入品监管力度。在全市设立55家禁限用农药定点销售点,全市267家兽药生产经营企业,严格按照GMP、GSP标准管理,全市21家监督饲料生产企业按照相关法规标准开展生产经营活动,从生产经营环节保证农药、兽药、饲料等投入品质量安全,实现进货、登记、销售、生产记录、检验、监测的全链条监管。通过采取专项整治和日常市场监管相结合,严厉查处农业投入品违法违规案件。

  (二)产中环节。

  一是大力普及标准化生产技术规范。建立完善“专家+试验示范基地+农技推广人员+科技示范户+辐射带动户”的技术服务模式,共建设科技试验示范基地18个,2018年全市推广新技术、新品种80项,种植业良种率达到98%。二是全面落实化肥农药等农业投入品减量使用。积极改进施肥方式,实现机械施肥面积47万亩,水肥一体化技术应用面积达到 13万亩。全面推广测土配方施肥技术,2018年全市测土配方施肥技术推广面积达到276.7万亩,实现全市672个行政村全覆盖,41.4万农户受益。全市化肥使用量从2015年的21.9万吨,逐步下降到2018年17.9万吨。强化农药使用技术指导培训,组织实施病虫害绿色防控技术项目,降低农业农药使用量,提高了农药利用率,2018年全市农药使用量2287吨,同比减少345吨。三是建立责任人制度。加大对农产品生产经营主体责任意识的宣传培训,增强其安全意识,科学合理地使用农业投入品,从源头上切实履行“第一责任人”责任。监督指导养殖业户完善防疫、消毒措施,落实处方用药和休药期制度,建立兽药和添加剂使用记录,有效解决了养殖环节乱用、滥用、不合理使用药物和添加剂等现象,四是开展农产品生产环节专项整治。以农产品生产企业、专业合作社、家庭农场和种养植大户等规模化生产主体为重点,严厉打击违法违规使用农业投入品、未按规定执行生产记录制度及违反产品包装标识规定等行为。

  (三)产出环节。

  一是市本级成立了“市农产品质量安全监察大队”、“市农产品质量综合检验监测中心”;涉农县(市)成立了“农业综合执法大队”、“农产品质量检验监测站”;71个涉农乡镇成立了乡镇农产品质量安全监管站;聘任了1637名村(组)长为村级农产品安全监管员,实现了市、县、乡、村监管机构、设备、人员、工作“四到位”。二是对蔬菜、水果、食用菌等大宗农产品,在集中上市前开展风险监测和监督抽查,及时发现安全隐患,及早采取应对措施。对风险监测发现的不合格农产品,及时预警,限期整改;对监督抽检发现的不合格农产品,依法就地销毁,杜绝不合格农产品流向市场。三是对畜禽及其产品严格检疫监管,出栏时临栏产地检疫,严禁未按规定进行防疫、临床健康不合格的动物出栏流通;屠宰时进行同步检疫,并按规定对检疫不合格动物及其产品和其它环节病死畜禽进行无害化处理,消除病死动物流向市场的风险。2018年全市完成农产品风险监测1104批次,合格率为99.5%;完成农药残留快速检测8500批次,合格率为100%;完成畜产品风险监测2451批次,合格率100%。2019年第一季度全市共完成果菜类农产品例行监测(风险监测)抽样65批次,专项监测抽样40批次,监督抽查抽样30批次;畜禽类农产品例行监测(风险监测)抽样30批次。按照《丹东市不合格农产品查处工作意见》,对风险监测发现的不合格农产品,及时下达整改通知书,限期监督整改;对抽检发现的不合格农产品,及时下达督办函,杜绝不合格农产品流向市场,确保不发生农产品质量安全事故。

  二、流通环节

  (一)落实农产品市场的食品安全主体责任。

  市场开办者负责对进入场内销售的食用农产品质量安全进行自检。《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》第十九条规定:“批发市场开办者应当配备检验设备和检验人员”,“鼓励零售市场开办者配备检验设备和检验人员,或者委托具有资质的食品检验机构,开展食用农产品抽样检验或者快速检测。”目前,全地区4家食用农产品批发市场已经按要求全部配备快检设备和检验人员,4家隶属于华润万家的大型超市也统一配备一套快检设备和检验人员。同时市场监督管理部门建议和鼓励有条件的零售市场开办者也要配备检验设备和检验人员。市场监管部门以宣传引导、巡?顺榧斓姆绞蕉酱倥?⑹谐『土闶凼谐】?煺哐细衤涫凳称钒踩?魈逶鹑危?刻於越?胧谐〉氖秤门┎?方?凶约欤?⒔?觳饨峁?谑谐∧谙灾?恢糜枰怨?荆?⑾植缓细袷秤门┎?罚?⒓赐V瓜?郏?笆毕?伲?峋龆啪?缓细袷秤门┎?飞鲜辛魍ā

  (二)强化监督检查和快速检测。

  市场监督管理部门每年根据食用农产品的交易数量和季节特点等制定食用农产品抽检工作计划,安排部署抽检工作任务并将其列入年度工作目标责任考核内容。坚持以问题发现为导向,针对易存在问题和与老百姓生活息息相关的品种加大抽检力度。抽检品种覆盖蔬菜、水果、畜禽肉、水产品、鲜蛋等食用农产品。对不合格食用农产品及时进行处置,对存在安全隐患的食用农产品积极采取预防措施,消除风险隐患,确保“从农田到餐桌”的食品安全。

  (三)严格市场准入及日常监管。

  市场监督管理部门督促市场开办者对进入市场销售的食用农产品产地证明、合格证明等进行严格?搜椤⒈赴浮6苑?鲜称钒踩??蟮模?加杞?胧谐∠?邸6晕薹ㄌ峁┎?鼗蛘呃丛粗っ鳌⒑细裰っ魑募?模??锌焖偌觳饣虺檠?煅椤<觳夂细竦模?山?胧谐∠??否则,立即采取无害化处理、销毁等措施,以防再次流入市场。销售凭证和记录保存期限不得少于6个月。各级市场监管部门按照风险分级原则,对辖区内高风险的农产品市场超市等加强监督检?似荡危?约?酥蟹⑾值奈シㄎス嫘形??峋鲆婪ùΨ#?陨嫦臃缸锏模?婪ㄒ扑凸?不??舜

  下一步,全市将通过开展专项整治、加强日常检?恕⑶炕?魈逶鹑温涫怠⒓哟蠹喽匠榧炝Χ鹊仁侄危?酱偈秤门┎?飞??摺⑾?壅呗涫抵魈逶鹑危???剿魇秤门┎?凡?刈汲鲇胧谐∽既氲南谓踊?疲?繁0傩粘陨习踩?判牡氖秤门┎?贰

  一是继续加强体系建设。进一步完善市、县、乡、村四级农产品质量安全管理体系,构建完备的市、县两级行政管理、监督执法、抽检检测机构,重点加强乡、村两级监管能力建设。二是狠抓监管工作。制定周密的风险预警、调度指挥、部门协作、信息沟通、应急处置、检打联动、案件督办等制度,尽快形成完整、高效的监管机制。在重点环节建立经营主体信用档案,将风险监测和日常监管、案件处理信息整合,探索信用档案在监管中的进一步应用。继续开展农药(兽药)残留、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、农资打假专项整治行动。加大日常检查力度,在重点时段,对重点品种和重点地区加大监督抽查和执法查处力度。积极查办涉及农产品质量安全的大案要案,检打联动,继续保持高压态势,确保不发生重大农产品质量安全事件。三是明确职责落实责任。依据《农产品质量安全法》、《辽宁省农产品安全管理办法》等有关法律规定,确定了重点工作考核目标,与各县(市)区签订了《农产品质量安全工作责任书》,层层落实监管责任,建立了一把手负总责、主管领导负主要责任、监管部门负具体责任的责任体系,做到工作有目标、有计划、有方案、有制度、有措施、有考核、有追究,确保农产品生产环节质量安全。四是继续推广典型经验。总结成功经验,狠抓特色产业,争取将大米、草莓、蓝莓、软枣猕猴桃、食用菌等纳入“二品一标”认证范围内。2020年以前,争取将已认证的绿色食品、有机农产品、地理标志农产品纳入国家农产品质量安全追溯管理信息平台中。

  主办单位:丹东市农业农村局

  2019年6月12日